揭阳试验区基层农业
技术推广体系改革实施方案

　　为进一步加强试验区基层农业技术推广体系建设，根据国务院和省政府《关于推进基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》（粤府[2008]24号）以及市的有关文件精神，结合我区实际，特制订本实施方案：
　　一、基层农业技术推广体系改革的指导思想和总体目标
　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照实施科教兴农战略，提高农业综合生产能力和促进农业增效、农民增收的要求，坚持政府主导，加强基层农业技术推广体系建设，强化公益性职能，放活经营性服务，提高基层农业技术推广机构公共服务的能力和水平，进一步发挥其在推广先进科研成果和提供技术服务中的主体和带动作用。鼓励社会力量参与农业社会化服务活动，为发展现代农业，促进农业、农村经济全面、协调、可持续发展，建设社会主义新农村提供技术支撑和有效服务。
　　（二）总体目标：通过明确职能、理顺体制、创新机制、优化布局、精简人员、提高效率、完善保障等一系列改革，逐步建立以农业技术推广机构为主导，农村合作经济为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、运作有效的适应现代农业发展和社会主义新农村建设要求的多元化基层农业技术推广体系。
　　二、扎实推进基层农业技术推广机构改革
　　（一）明确公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：参与制订本区域农业技术推广计划并组织实施；开展先进实用技术、农业标准化等技术和新品种的引进、试验、示范和推广；农产品质量安全检测、监测与强制性检验；组织对农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；水资源管理和防汛抗旱技术服务；组织农业公共信息及培训教育服务和农村可再生能源建设等。
　　（二）理顺管理体制，设置技术推广机构。区级农业技术推广机构按照科学合理、集中力量的原则，整合种植业、渔业、水利、农业机械等各个行业，综合设置区级农业服务中心，加强对种植业、渔业、水利、农业机械等各个行业的管理和技术指导。各镇（街道）根据区域自然地理条件、特色产业发展、水利设施分布和数量、农业机械拥有量等情况，在整合推广资源的基础上，因地制宜设置镇（街道）级农业服务中心，为镇（街道）公益类事业单位。
　　区级农业服务中心的人员由区农业局统一管理，工资和业务经费由区财政核拨；镇（街道）级农业服务中心的人员由各镇（街道）统一管理，工资由区财政核拨；其人员必须是公益性事业编制，且要有固定的办公场所、培训场所、必要的试验检测仪器设施和可依托的试验、示范基地，业务经费要列入本级财政预算，确保农业技术人员专职专用，充分履行好农业技术推广的公益性职能。
　　（三）科学核定机构编制，合理配置技术人员。科学核定区、镇（街道）农业技术推广机构的人员编制，确保区、镇（街道）农业技术推广机构履行公益性职能，同时要确保在一线工作的农业技术人员不低于全区农业技术人员总编制的2/3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%，并注意保持各专业人员之间的合理比例。全区现有农业技术推广机构人员核配共20个编制（其中：区级农业服务中心核配4个；每个镇（街道）级农业服务中心各核配4个，共16人）。人员由原来区、镇（街道）农业服务中心的工作人员顺延过度，若编制仍有空缺的机构，可向社会公开招聘，把有真才实学的优秀专业技术人员，充实到区级以下农业技术推广机构中。人员的进、管、出严格按照规定程序和人事管理权限办理。落实对基层农业技术人员的工资待遇倾斜政策，落实继续教育制度，制定农技人员培训规划和年度培训计划，通过短期培训、继续教育和技能培训，推动农技人员更新知识，提高工作能力。
　　（四）健全考核评价制度。区农业局将认真制定具体考核办法，明确基层农业技术推广人员的工作职责、任务和要求，将农业技术人员的工作量和进村入户推广农业技术的实绩作为主要考核指标。镇（街道）一线农业技术推广人员的考核由区农业局会同镇（街道）政府（办事处）、农民代表共同进行，特别要广泛听取农民群众的意见。要严格工作业绩考核，确保基层农业技术推广人员把精力全部投入到农业技术推广工作中。
　　三、加大对基层农业技术推广体系的支持力度
　　要采取切实有效措施，落实基层农技推广机构履行公益性职能所需的经费。各级财政部门对公益性推广机构履行职能所需经费要按照《农业法》和《农业技术推广法》相关规定给予充分保证，并纳入财政预算。要加大对农业技术推广机构基础设施建设的投入力度，为基层农业技术推广机构添置必要的仪器设备，提高农业技术推广的现代化水平。
　　四、组织保障和工作要求
　　（一）统一思想，加强领导。基层农业技术推广体系改革事关农业农村经济发展全局，涉及面广，政策性强。各级要把这项工作纳入重要议事日程，成立专门改革领导小组，政府主要领导要亲自抓，要紧紧围绕“四定一保”（定机构、定场地、定编制、定人员、保经费），弄清情况，明确重点，搞好统筹协调，及时研究改革中出现的重大问题。各有关单位要统一思想，明确职责，通力协作，切实做好机构编制、人员配置、财政保障、基建投入、设备更新、推广项目支持等工作。
　　（二）加强监管，严肃纪律。各级各单位要切实加强对基层农业技术推广体系改革工作的检查监督，严肃组织人事纪律，确保改革政策落到实处。各级纪检监察机关要认真履行职责，一旦发现违法违纪行为，要严肃查处。



主题词：农业技术改革 方案 通知
揭阳经济开发试验区管委办公室 2008年7月23日印发